民間企業に大規模プロジェクトを委託すべき

3月20日に「労働者」新聞が主催した座談会「民間経済発展促進のための解決策」で、チャン・ホアン・ガン准教授・博士は、高速鉄道のような大規模プロジェクトを企業に大胆に発注することがマクロ経済に有益であるとの見解を示しました。

同氏は、2001年から2008年の経済は急速に成長したものの、大幅な輸入超過による不安定さがあり、それが通貨変動、ドル化、金化現象につながったと指摘しました。

「民間企業に大規模プロジェクトを大胆に委託すれば、輸入超過を抑制し、国内の原材料を活用し、海外への依存を減らすことができます」と述べました。

ホーチミン市食料・食品協会の会長であり、タン・ドン・ヒエップグループの会長でもあるリ・キム・チ氏も、デジタルインフラから都市鉄道、高速鉄道に至るまで、重要なプロジェクトを民間企業に委託するよう政府に提言しました。「彼らに大胆に委託してこそ、彼らは成長できるのです」と彼女は述べました。

先月開催された大手企業・グループ26社との会議で、ファム・ミン・チン首相は民間企業に対し、「何ができるか検討し、それを実行するための政策メカニズムを登録・提案してください。ただし、私利を図らないことが条件です」と要請しました。

首相は、チュオンハイ（タコ）に技術や車両の研究を、ホアファットに高速鉄道用レールの製造を、FPTに質の高い人材育成やチップ設計を発注しました。「首相は民間企業に全幅の信頼を寄せています。発注するということは、信頼がなければできません」とチャン・ホアン・ガン准教授・博士はコメントしました。

民間企業が実際に大規模プロジェクトに参加できるようにするためには、発注は明確で公開された選定基準に基づき、具体的な範囲を限定して行われる必要があると、公共政策の専門家であるグエン・クオック・ベト博士は述べました。選定される企業は、重点分野の工事や事業における経験または潜在能力を持ち、開発トレンドをリードし、他の産業や組織への波及効果を生み出す必要があります。

ベト博士は、当局は投資・ビジネス関連法（公共投資法、官民連携法、入札法を含む）を見直し、調整し、同期させ、民間企業にとって透明で一貫性のある法的枠組みを創出する必要があると指摘しました。それに加えて、発注を受けた企業が資本、土地、労働力にアクセスできる具体的な政策、税制優遇措置、行政手続きの簡素化も必要です。

大規模プロジェクトの委託を望む声に加え、企業は官民連携（PPP）の推進を提言しています。ベトラベルの副総支配人であるフィン・ファン・フオン・ホアン氏は、ホーチミン市が民間と協力して大規模イベントを開催し、観光客を誘致できる例を挙げました。また、ホーチミン市青年企業家協会の会長であり、PNJの総支配人でもあるレ・チ・トン氏は、官民共同の投資ファンド設立を提案しました。

現在、民間経済部門はGDPの約40％を占めています。その内訳は、民間企業が24％以上、個人事業主が23％以上、協同組合経済（合作社）が約3％です。民間部門はまた、国家予算の30％以上を貢献しています。

しかし、元ベトナム経済研究所所長のチャン・ディン・ティエン准教授・博士によると、発展した経済においては、民間経済、特に国内企業がGDPの60～70％、さらには80％を貢献する必要があります。「実際には、この部門は外国直接投資（FDI）企業と比較して依然として劣勢です」と同氏は評価しています。

民間企業は、量だけでなく競争力においても、幅広くかつ深く発展する必要があります。BIDV銀行のチーフエコノミストであるカン・バン・ルック博士によると、中国には5,500万社の企業がありますが、ベトナムは今年ようやく100万社を目指している段階です。中国の企業数はベトナムの55倍ですが、人口は15倍に過ぎません。

したがって、ベトナムは2030年までに150万～200万社ではなく、400万社の企業を持つことを目標とすべきです。ルック氏によると、潜在的な供給源の一つは、個人事業主の企業への転換を奨励することです。具体的には、最初の3～5年間、このセクターの所得税を免除し、収益源を育成し、設立手続きや会計処理を簡素化することが考えられます。

同時に、民間経済が内発的に発展し、競争力を高め、グローバル・バリューチェーンにより深く参加するためには、制度を完成させ、投資環境を公平で許認可手続きの少ない方向に改善する必要があると専門家は指摘しています。

BIDVのチーフエコノミストによると、中小企業支援法を改正し、中小・零細企業の税率を現行の20％から15～17％に引き下げるべきです。並行して、行政手続き、事業コスト、行政業務処理時間を30％削減する必要があります。

同時に、当局は企業を分類し、規模や活動内容に応じて適切な管理・支援政策を策定する必要があります。チャン・ホアン・ガン准教授・博士は、支援政策は、予算、輸出から雇用に至るまで、企業の多面的な貢献を考慮に入れる必要があると述べました。

また、ルック氏によると、民間部門は、法の禁止しない業種において、財産権と事業の自由が完全に保障される、公平な競争環境も必要としています。

「国営企業と民間企業は対等な立場で、公平な政策アクセスを得られるべきです」と、ホーチミン市企業協会の副会長であり、バンブー・エアウェイズの取締役会会長でもあるファン・ディン・トゥエ氏は述べました。

その上で、政策は実際に実行可能である必要があり、それには担当者の理解と積極的な姿勢が求められます。リ・キム・チ氏は、国家が民間経済発展の方針を示したことで、企業コミュニティは自信を深めていると述べました。「しかし、私たちの心理は期待と懸念が入り混じっています」と彼女は語りました。

チ氏は例として、首相が行政手続きの30％削減を指示したにもかかわらず、実際には一部の省庁の草案には依然としてコストや手続きを増加させる規定が現れていることを挙げました。先週、数万の企業を代表する6つの業界団体が、引き続き首相に困難の解消を提言しました。

財政・マーケティング大学の学長であるファム・ティエン・ダット准教授・博士は、同大学のあるプロジェクトが、国家機構再編活動に従って省レベルから県レベルに移管された際に手続きが発生し、進捗が遅れた事例を語りました。「これは留意し、解決すべき問題です」と述べました。