国営企業と民間部門を結びつけるという難題を解決

政治局が最近公布した2025年5月4日付決議第68-NQ/TW号「民間経済の発展について」は、8つの重要な任務と解決策を明確に示しており、その中で「民間企業間、民間企業と国営企業および外資系企業（FDI）との連携強化」が挙げられています。

国民経済大学国際貿易経済研究所の上級講師であるグエン・トゥオン・ラン准教授・博士の分析によると、国営企業は特定の特性を持って設立され、転換期において国の重要な任務に直接貢献してきました。

新たな使命を担うために

民族が躍進する時代において、国営企業は時代の使命を担う必要があります。2025年4月15日に開催された「デジタル変革を先導し成長を促進する国営企業」というテーマの会議で、ファム・ミン・チン首相は、国営企業に対し、科学技術の推進、イノベーション、デジタル変革、グリーントランスフォーメーション、労働生産性の向上に基づいて、発展、成長し、ますます強大かつ成熟しなければならないと要求しました。自らの発展だけでなく、国の迅速かつ持続可能な発展に貢献し、設定された2つの100周年記念目標（党創立100周年にあたる2030年までに近代工業を持つ高中所得発展途上国となり、建国100周年にあたる2045年までに高所得先進国となることを目指す）の達成に貢献する必要があります。

この指示は、首相の2025年3月21日付指示第09/CT-TTg号「国営企業が2桁成長に貢献し、国の迅速かつ持続可能な発展に貢献するための任務と解決策について」でも明確に示されています。それによると、ファム・ミン・チン首相は、国営企業は経済において先導的役割を引き続き発揮し、創造性、思考と行動様式の変革を先導する勢力となり、新しい技術の積極的かつ主体的な研究と移転、科学技術の進歩、イノベーション、スマートガバナンスの応用強化、あらゆる活動におけるデジタル変革の推進、人事、人材採用、人材の効率的な活用における継続的な革新、質の高い人材育成、才能の誘致と重視などを進める必要があると明確に述べました。

経済政策研究所（VEPR）の元副所長であるグエン・クオック・ベト博士は、上記の方向性に同意し高く評価しており、ベトナムの市場経済において国営企業が引き続き重要な役割を果たすことは、国の発展の方向性と結びついた戦略的な選択であると述べています。

専門家によると、現在ベトナムには676の国営企業があり、そのうち478社が国営100％企業、198社が支配株を持つ企業です。このうち、6つの経済グループ、53の総公社があり、その大部分が経済の主要な部門で活動しています。

さらに、国営企業は、社会経済目標の達成、社会主義的方向性の確保、マクロ経済の安定化、市場の変動への対応（エネルギー、通信、金融などの重要な部門）、高いリスクまたは低い利益のために民間部門が投資を望まないまたは投資する能力がないが、社会経済発展にとって重要な分野への投資、不可欠な公共サービスの提供、社会保障への貢献において重要な役割を果たしています。

それにもかかわらず、グエン・クオック・ベト博士は率直に、ベトナムの社会主義指向の市場経済における国営企業の主導的役割が期待されるほど効果的に発揮されていないボトルネックが存在すると指摘しました。この現状を克服するには、補助金思考と行政介入の断固たる排除、国営企業が主導的役割を果たすべき分野と民間が参加すべき分野の明確な特定、そして後者のグループからの真の撤退を含む、思考から行動までの包括的、同期的な、そして断固たる改革プロセスが必要です。

さらに、国営企業は、国家所有者の代表機関に依存するのではなく、事業決定においてより高い自主性とリスク負担を明確に与えられるべきです。国営企業はまた、新しい技術への投資、イノベーションの推進、社会環境要因の重視を含む持続可能な開発戦略を検討し適用する必要があります。最後に、企業の社会的目標と純粋な事業効率を明確に分離するメカニズムが必要です。

「首相は、特に企業の国家資本管理と投資に関する法律に関連して、『知っていることだけを管理し、知らないことは管理しない』という原則に基づき、制度上の障害、特に法律に関連する障害を直ちに検討し、提案し、取り除くよう要求しました。これにより、国営企業は障害を取り除き、より強力に発展するための余地が生まれるでしょう」と、グエン・クオック・ベト博士は信頼を表明しました。

グエン・トゥオン・ラン准教授・博士も同様の意見であり、各分野の特性と各企業の状況に応じて、国営企業の事業責任と社会経済的任務への貢献責任を定量化する必要があると提案しています。また、民間企業、特に大規模な民間企業が社会経済的任務の遂行においてより積極的になり、国営企業の負担を軽減し、あらゆる企業部門が国に貢献するための公平で平等な環境を構築するためのメカニズムを研究し構築すべきであるとも述べています。

国営企業は、特に自動化などの分野で、先進技術への大胆な投資を行う必要があります – イラスト

ファム・ミン・チン首相が先日の4月15日の国営企業との会議で提起した要求の一つは、国営企業が互いに協力し、学び合い、支援し合い、そして民間企業ともより一層協力することでした。これは、二人の専門家が関心を持ち、多くの示唆を与えている問題でもあります。

グエン・クオック・ベト博士によると、国営企業は韓国の財閥モデルのいくつかの強みを学ぶことができます。第一に、国内外の民間企業、特に有機的関係を持ち緊密に結びついている部門との持続可能な連携サプライチェーンを開発することです。

第二に、国営企業は、既存の競争優位性を基盤として多様な開発戦略を構築し、伝統的な分野から新しい産業へと拡大する必要があります。たとえば、エネルギー部門では、他の産業向けのエネルギーに関する人工知能AI、データ、再生可能エネルギー、ロジスティクスの技術を結びつけたり、金融・銀行部門では、投資・事業コンサルティングサービスや保険部門を発展させたりすることです。

第三に、重点的かつ重要な投資分野を特定することです。国営企業は、特に自動化、AI、グリーンテクノロジーなどの分野で、先進技術への大胆な投資を行い、グローバルな先進的管理を適用し、それによって強力なブランドを構築し、特にエネルギー、テクノロジー、金融などの分野で国際市場に進出する必要があります。

「他の経済主体との連携を通じて、国営企業は管理方法の革新を促進され、企業の日常業務への政府の介入が減少し、資本、資源、市場へのアクセスにおいてより柔軟なメカニズムが生まれるでしょう。逆に、管理の革新は、国営企業の競争力を高めるだけでなく、経済における企業や他の経済主体間の円滑な連携を生み出すでしょう」と、グエン・クオック・ベト博士は断言しました。

グエン・トゥオン・ラン准教授・博士は、国営企業がバリューチェーンに沿って、利益を分配しリスクを共有しながら、民間企業、さらには外資系企業（FDI）と連携すべきであるという見解を強く支持すると述べました。ただし、この連携の基盤は、不動産市場、労働市場、情報市場、ブランド市場、科学技術市場などのあらゆる種類の市場システムが透明で、分断されておらず、あらゆる種類の企業間で不均衡がない状態で形成され運営されることにあります。次に、事業環境は差別的であってはならず、友好的であり、行政手続きの実施時間と数を削減し、首相の指示のように仲介者と非公式費用を削減する必要があります。